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  信息简报   

2015年信息简报第十二期

【 文章作者:zjzsxh 文章来源:本站原创 点击次数:10278 】 

本期导读

卷首语

   浅析再生资源回收行业未来

 

政策动态

   环保部:加快推动生活方式绿色化

   电子废弃物处理基金调整补贴标准

   工信部发布第五批《再制造产品目录》

   中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》

   《废塑料综合利用行业规范条件》及《废塑料综合利用行业规范条件公告管理暂行办法》发布

   铅蓄电池行业规范条件、铅蓄电池行业规范公告管理办法

   工信部:开展工业固体废物综合利用基地建设试点验收工作

   国家环保部、发改委联合发布《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》

   发改委:关于就《废弃电器电子产品处理目录(2014年版)释义》向社会公开征求意见

 

征求意见

   征求《废钢铁加工行业准入条件》和《废钢铁加工行业准入公告管理暂行办法》修订意见的通知

 

行业要闻

   工信部:绿色制造工程实施方案将出台

   中国供销集团再生资源交易所与长三角商品投资控股公司正式签约

   国家再制造产业示范基地综合服务中心项目正式开工建设

   减产自救 有色企业打响价格保卫战

 

资本风云

   2015年固废行业市场资本论

   格林美拟控股内蒙古新创资源扩展电子废弃物拆解业务

 

省内资讯

   台州、海宁、安吉入选国家循环经济示范城市(县)

   杭钢正式停炉熄火 开始转型之路

   宁波宁海国税发挥税收杠杆作用 撬动循环经济发展

   嘉兴市嘉善县政府加快推进大气污染防治和再生资源回收利用管理工作

   巨东股份1215日在新三板挂牌上市

   长宏国际 绿色拆船助推企业腾飞

   上虞再生打好黄标车报废工作攻坚战

 

行业鸿观

   2015年中国废钢产业的困惑与展望

   解读:2016年第一批废塑料许可证所放出的信号

 

转发通知

   关于召开首届城乡垃圾分类与低值可回收物资源化利用研讨会暨广州经验分享会的通知


浅析再生资源回收行业未来

拾荒收废,修旧利废,自古有之,到了近代,公司的出现,使得人类的生产生活方式进一步细分,再生资源回收也就逐渐形成固定行业。但是,严格来讲,不论是国外还是国内,传统意义上的再生资源只包括了废旧金属、纸、塑料、橡胶、废弃电器电子产品、报废汽车等几大种类,普遍的特点是易再造、成本低、需求大,分别对应了行业牟利的几大要素:成熟可靠的技术,足够的价格优势以及稳定持续的市场关系。因此这类废旧商品形成了当前所谓的“再生资源”。历史上,我们也曾将玻璃、骨料、棉花、木材甚至毛发都归到了再生资源的范畴,只不过随着环境变化,或因为成本或因为市场的原因,不再产生足够利润,而被选择变成了“垃圾”。当下“垃圾围城”中的主力部分就是这些所谓“低价值废弃物”转变过来的“垃圾”,据统计,今年上半年杭州市主城区日均垃圾清运处置量达到9807吨,餐厨垃圾产生量在600-800吨左右,也就是说,不少于92%的垃圾是来自于这些“环保不经济”的废旧商品。

当前,受到宏观经济环境影响,回收行业的下游市场正在发生深刻的变化,利废企业开始大规模的转型升级,需求疲软,而上游市场仍通过消化前几年的各类工业产品产生大量废弃物,供应强烈。一旦供需平衡打破,传统高价值的废旧商品也将会沦落到低价值废弃物中去,然而这又悖离了“生态文明建设”中“垃圾减量化”的目标,传统意义上的再生资源回收行业似乎走进了一条死胡同。

如何破解,其实早有专家提出了废旧商品回收网络与垃圾清运体系形成“两网合一”,以及利废企业通过“互联网+”直铺回收网络和原有的工业废弃物回收利用体系,或许这将是废旧商品回收模式的发展方向。

模式一:两网合一,通过政府购买服务形式把生活垃圾(含一般固废、危废)与再生资源两个回收网络整合,打包处理,并已成为环保新趋势。主要模板有优美科,目前国内新天地、格林美、桑德环境也正在向这方面发展。上海已在长宁区搞试点。主要优点包括准公益性事业易得到政府信任;有效改善地方“避邻”情绪;通过政府财政补助或者“基金”制度逐渐发展成向投废端开展有偿回收服务,改变居民投废习惯。

模式二:互联网+,这其中也分成两种形式,一种是利废企业自己建设队伍,针对生产需要的特定品种开展回收,一种是平台自建或者集合社会力量,集聚资源规模,根据不同的企业原料标准,对接不同的利废企业。主要模板有杭州的虎哥回收(第一种,主要品种废家电)和物尽其用(第二种,主要品种废纸)。主要优点包括减少回收层级,降低中间成本,使得部分低价值再生资源重新变得“有利可图”;将分类、分拣工作通过经济手段前移至投废端或回收人员处;有助于提升回收人员素质和行业社会形象;回收平台可以嫁接其他盈利手段,如刺激新消费、资金池收益、广告、押金、数据销售等。

模式三:工业废弃物回收体系,通过建立区域性、园区化的工业废品循环体系,使得有较高价值工业品的边角余料快速、直接地成为处理企业的原料级产品、再利用零配件和其他直接完成品,其实这也有两种模式,一种是园区化,一种是单体的大型集团公司自我循环。主要模板有丹麦卡伦堡生态共同园区、日本九州生态工业园、惠普公司,目前我国天津子牙、芜湖等地园区、巨化集团等企业也在推行中。主要优点包括企业更加了解废弃品的特性,再制造附加值更高;就近化集合上下游产业形成共生关系,企业集体竞争力更强;更能促进行业技术研发。

从当前大环境趋势来看,我们正在从工业经济走向信息经济、知识经济,再生资源回收行业势必也将进行转型创新,单纯的流通交易、赚取差价的线型盈利模式已经到了向环境服务、反向经济、再循环、再制造等树型模式发展的阶段。行业需要创新,创新却并不仅是“高大上”的科技技术,回收渠道、管理水平、经营模式,只要能够更高效率地开源节流,提高企业核心竞争力,都是我们整个行业的进步。在此,再次呼吁广大行业精英们,时不我待,再生资源回收行业亟需做出自我调整,为了企业的明天,为了行业的未来。


政策动态(按发文时间排序) 

环保部:加快推动生活方式绿色化

1116,国家环保部印发《关于加快推动生活方式绿色化的实施意见》,要求通过各级环保部门宣传教育,弘扬生态文明价值理念;完善政策,建立系统完整的制度体系;引导实践,倡导绿色生活方式,为生态文明建设奠定坚实的社会、群众基础。其中《意见》强调,制定推动生活方式绿色化的政策措施。引导企业采用先进的设计理念、使用环保原材料、提高清洁生产水平,促进生产、流通、回收等环节绿色化。引领生活方式向绿色化转变。创新开展全民生态文明宣传教育活动。

 

电子废弃物处理基金调整补贴标准

1126,财政部、环境保护部、发改委和工信部四部委发布新版废弃电器电子产品处理基金补贴标准,新补贴标准自明年11日起施行。

表:新旧补贴标准对比

 

产品名称

旧标准(元/台)

品种

新标准(元/台)

备注

1

电视机

85

14寸及以上且25寸以下阴极射线管(黑白、彩色)电视机

60

14寸以下阴极射线管(黑白、彩色)电视机不予补贴

25寸以上阴极射线管(黑白、彩色)电视机,等离子电视机、液晶电视机、OLED电视机、背投电视机

70

2

微型计算机

85

台式微型计算机(含主机和显示器)、主机显示器一体形式的台式微型计算机、便携式微型计算机

70

平板电脑、掌上电脑补贴标准另行制定

3

洗衣机

35

单筒洗衣机、脱水机(3公斤<干衣量≤10公斤

35

干衣量≤3公斤的洗衣机不予补贴

双筒洗衣机、波轮式全自动洗衣机、滚筒式全自动洗衣机(3公斤<干衣量≤10公斤

45

4

电冰箱

80

冷藏冷冻箱(柜)、冷冻箱(柜)、冷藏箱(柜)(50≤容积≤500

80

容积<50的冰箱不予补贴

5

空气调节器

35

整体式空调器、分体式空调器、一拖多空调器(含室外机和室内机)(制冷量≤14000瓦)

130

 

 

 

工信部发布第五批《再制造产品目录》

1126,国家工信部根据《再制造产品认定管理暂行办法》及《再制造产品认定实施指南》,经过现场审核、产品检验与综合技术评定,确定并公布了北京南车时代机车车辆机械有限公司、厦门厦工机械股份有限公司等17家企业5大类33种产品列入《再制造产品目录(第五批)》。

 

中共中央办公厅、国务院办公厅印发

《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》

123,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》。《方案》提出,2015年至2017年,选择部分省份开展生态环境损害赔偿制度改革试点。从2018年开始,在全国试行生态环境损害赔偿制度。

这是新一轮生态文明体制改革“1+6文件系列之一。方案是国家层面首次以制度化的方式对生态环境损害赔偿制度进行的较系统和完善的规定。

 

《废塑料综合利用行业规范条件》及《废塑料综合

利用行业规范条件公告管理暂行办法》发布

124,工信部发布了《废塑料综合利用行业规范条件》(下称《条件》)和《废塑料综合利用行业规范条件公告管理暂行办法》(下称《办法》),对规范废塑料资源综合利用行业发展秩序,促进企业优化升级和加强环境保护等方面具有重要意义。我国逐渐成为世界上最大的废物进口国,但在行业高速发展的同时,无序发展的问题也逐步出现。由于“小手工作坊”是我国废塑料行业的主力军,长期粗放式的生产污染了环境,不利于行业的进一步发展。

  《条件》在生产规模方面提出了明确要求,新建PET再生瓶片类企业年废塑料处理能力不低于3万吨,已建企业年处理能力不低于2万吨;新建废塑料破碎、清洗、分选类企业年处理能力不低于3万吨,已建企业年不低于2万吨;新建塑料再生造粒类企业年处理能力不低于5000吨,已建企业不低于3000吨。

  在资源综合利用方面,工信部要求塑料再生加工相关生产环节的综合电耗低于500千瓦时/吨废塑料,PET再生瓶片类企业与废塑料破碎、清洗、分选类企业的综合新水消耗低于1.5/吨废塑料,塑料再生造粒类企业的综合新水消耗低于0.2/吨废塑料。

  《办法》中提到,不能满足《条件》要求的企业,以及发生重大质量、安全生产和污染环境事故的企业将被责令限期整改,对拒不整改或整改不合格的企业,将被取消经营资格。一旦企业被撤销资格,经整改合格2年后方可重新提出申请。

  废塑料综合利用行业将实行规范化管理,对于引导行业龙头企业发展具有利好意义,但对于中小规模的废塑料企业来说,要达到这些条件还有较大的难度。政策规范下,再生塑料企业未来发展面临重重挑战。当然,在政策的引导下,废塑料应用行业也将有望获得新的发展机遇。

 

铅蓄电池行业规范条件、铅蓄电池行业规范公告管理办法出台

1210,国家工信部称,为进一步规范铅蓄电池行业管理,加快行业结构调整和转型升级,对《铅蓄电池行业准入条件》及《铅蓄电池行业准入公告管理暂行办法》进行了修订,形成了《铅蓄电池行业规范条件(2015年本)》和《铅蓄电池行业规范公告管理暂行办法(2015年本)》。新规范对电池企业的建设申请、生产能力、工艺水平以及环保等方面做出了严格的规定。

《规范条件》中对铅蓄电池的回收利用还做出了规定:铅蓄电池生产企业应积极履行生产者责任延伸制,利用销售渠道建立废旧铅蓄电池回收系统,或委托持有危险废物经营许可证的再生铅企业等相关单位对废旧铅蓄电池进行有效回收利用。企业不得采购不符合环保要求的再生铅企业生产的产品作为原料。鼓励铅蓄电池生产企业利用销售渠道建立废旧铅蓄电池回收机制,并与符合有关产业政策要求的再生铅企业共同建立废旧电池回收处理系统。

 

工信部:开展工业固体废物综合利用基地建设试点

验收工作

1214,工信部发文宣布对河北省承德市、山西省朔州市、内蒙古自治区鄂尔多斯市、辽宁省本溪市、江西省丰城市、山东省招远市、河南省平顶山市、广西壮族自治区河池市、四川省攀枝花市、贵州省贵阳市、云南省个旧市、甘肃省金昌市等12个工业固体废物综合利用基地建设试点地区进行验收评估。验收工作由试点地区自评估、省级工信部门现场核查、国家工信部组织专家评估三部分组成,并且将进行评估结果网上公示,验收不通过地区,视情况给予不超过6个月的整改期。

 

国家环保部、发改委联合发布《关于加强企业环境

信用体系建设的指导意见》

1217,环境保护部会同发展改革委发布了《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》,指导各地方加强企业环境信用体系建设。《意见》明确了今后五年环保领域信用建设的主要任务和措施,包括五个方面:一是明确企业环境信用记录的信息范围,要求建立和完善企业环境信用记录。二是加强企业环境信用信息公示,信用信息通过政府网站、“信用中国”网站向社会公开,并纳入全国统一的信用信息共享交换平台等信息系统。三是加强企业环境信用信息系统建设,完善信息化基础设施。四是建立环保守信激励、失信惩戒机制。环保部门应当在资质认定、行政许可、政策扶持等方面,根据企业环境信用状况采取差别化的支持或惩戒措施。发展改革部门推动有关部门和机构在行政许可、公共采购、评先创优、金融支持、资质等级评定等工作中,根据企业环境信用状况予以支持或限制。五是开展环境服务机构及从业人员环境信用建设。

 

发改委:关于就《废弃电器电子产品处理目录

2014年版)释义》向社会公开征求意见

1223,发改委发布了《废弃电器电子产品处理目录(2014年版)释义》征求意见稿,就今年2月印发的《废弃电器电子产品处理目录(2014年版)》向社会公开征求意见。

该《释义》根据《废弃电器电子产品回收处理条例》的立法精神,参考了有关产品的国家标准、进出口税则商品及品目注释等,对《目录》所涉及的产品范围、种类进行了阐述,有助于更好的贯彻执行《目录》。

此次公开征求意见时间为20151223201615日。有关单位和社会各界人士可以登陆国家发展改革委门户网站首页“意见征求”专栏或环资司子站,进入“《废弃电器电子产品处理目录(2014年版)释义》公开征求意见”栏目,对《释义》提出意见建议。或将意见发送到国家发展改革委(环资司)。

 


征求《废钢铁加工行业准入条件》和《废钢铁加工

行业准入公告管理暂行办法》修订意见的通知 

各相关单位:

2012年工业和信息化部发布《废钢铁加工行业准入条件》和《废钢铁加工行业准入公告管理暂行办法》以来,废钢铁加工行业的产业化、规范化程度取得了前所未有的发展。到目前为止,随着第四批符合废钢铁加工行业准入要求企业即将公告,全国进入准入公告的废钢铁加工配送企业已达150多家,年加工能力超过5000万吨,废钢铁加工配送体系已基本建立。

受工信部节能与综合利用司委托,中国废钢铁应用协会今年负责组织修订《废钢铁加工行业准入条件》及《废钢铁加工行业准入公告管理暂行办法》,严格准入条件的各方面要求,提高管理办法的可操作性。经组织专家讨论,并征求部分企业意见,协会已拟定《废钢铁加工行业准入条件(征求意见稿)》及《废钢铁加工行业准入公告管理暂行办法(征求意见稿)》,先发给各相关单位广泛征求全行业的意见。

如对征求意见稿有任何意见和建议,请于将书面意见反馈到省再生资源协会秘书处。

协会邮箱:Zj_zsxh@hotmail.com  传真:0571-87117100

 

废钢铁加工行业准入公告管理暂行办法(征求意见稿) 

第一章 总则

第一条 为加强废钢铁加工行业准入管理工作,规范废钢铁加工行业发展,提升行业发展水平,依据《废钢铁加工行业准入条件》(以下简称《准入条件》),制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内(香港、澳门、台湾地区除外)所有废钢铁加工配送企业。

第三条 工业和信息化部及各地方工业和信息化主管部门负责对符合《准入条件》的企业实行动态管理,相关行业协会负责协助做好公告管理相关工作。

第二章 申请和核实

第四条 申请公告的废钢铁加工配送企业,应当具备以下条件:

(一)具有独立法人资格;

(二)符合国家产业政策和行业发展规划的要求;

(三)符合《准入条件》中有关规定的要求;

(四)企业应通过建设项目的立项申请,取得项目备案文件;

(五)企业自有土地应取得土地使用证,若土地为租用,土地所有方应取得土地使用证,租赁合同期限不少于15年;

(六)企业应通过环境保护“三同时”备案或环境影响评价,要取得地方环保部门的验收批复;

(七)企业应通过安全生产“三同时”备案或安全生产评价,安全生产条件符合有关标准、规定,依法履行各项安全生产行政许可手续。;

(八)企业不生产、销售和使用《产业结构调整指导目录》中明令淘汰的落后工艺、技术、装备及产品;

第五条 符合本办法第四条所列条件的现有废钢铁加工配送企业可向本地区省级工业和信息化主管部门提出公告申请,如实填报《废钢铁加工行业准入公告申请书》(以下简称《申请书》)及相关报表(见附件)。公告申请书应对申请企业是否符合《准入条件》中企业布局和建设要求、规模、工艺和装备、产品质量、能源消耗和资源综合利用、环境保护、人员培训、安全生产、职业健康和社会责任等方面要求做出详细说明。

第六条 同一个企业法人拥有多个位于不同地址的厂区或生产车间的,每个厂区或生产车间需要单独填写《申请书》(见附件),并在申请准入审查时同时提交。

第七条 各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门会同有关部门依照第四条有关要求,对申请公告企业的相关情况进行核实并提出具体审核意见,于每年331日和930日前将符合准入条件要求的企业申请材料和审核意见报工业和信息化部。

第八条 西部地区各省份,若企业确实无法达到准入条件要求的土地面积和加工能力,可由地方工业和信息化主管部门将当地行业及企业发展情况报工业和信息化部,由工业和信息化部组织相关专家核实评定以后适当降低在土地面积和加工能力方面的要求,原则上不低于准入条件要求的80%,其他方面仍严格按准入条件要求执行。

第三章 复核与公告

第九条 工业和信息化部收到申请材料后,组织相关行业协会和专家,依据第四条有关要求,对各地报送的企业材料及审核意见进行复审和现场核实,确定符合准入要求的企业名单。同一个企业法人拥有的多个位于不同地址的厂区或生产车间必须都达到第四条有关要求,该企业才可被列入符合准入要求的企业名单。

第十条 经复核符合准入要求的企业,在工业和信息化部网站上进行公示(10个工作日)。对公示期间有异议的企业,工业和信息化部将组织进一步核实有关情况,对无异议的企业,每年630日和1231日前以工业和信息化部公告方式予以发布。

第四章 监督管理

第十一条 进入公告名单的企业要严格按照《准入条件》的要求组织生产经营活动。各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门及相关行业协会会同省级有关部门,对公告企业进行监督检查,并将监督检查结果于每年430日前报送工业和信息化部。

第十二条 对于企业名称、经营范围及其他与准入条件相关的情况发生变化的,由地方工业和信息化主管部门将情况报工业和信息化部,经组织专家进行核实之后,仍然符合准入条件的,由节能与综合利用司复函准予变更,并随下一批申报企业一同进行公示和发布公告。

第十三条 欢迎和鼓励社会监督。任何单位或个人发现申请公告企业或已公告企业有不符合本办法有关规定的,可向工业和信息化部投诉或举报。

第十四条 有下列情况之一的,各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门要责令企业限期整改,对拒不整改或整改不合格的企业,报请工业和信息化部撤销其公告资格:

(一)不能保持《准入条件》要求的;

(二)填报相关材料有弄虚作假行为的;

(三)拒绝接受监督检查的;

(四)发生较大生产安全和环境污染事故,或有重大环境违法行为的;

(五)有其他严重违法行为的。

因前款规定被撤销公告资格的企业,经整改合格2年后方可重新提出准入公告申请。

工业和信息化部撤销公告资格应提前告知企业,听取企业的陈述和申辩。

第五章 附则

第十五条 本办法由工业和信息化部负责解释。

第十六条 本办法自201611日起施行。

 

废钢铁加工行业准入条件(征求意见稿)

为推动废钢铁资源综合利用工作深入开展,加强废钢铁加工行业管理,规范废钢铁加工行业生产经营行为,积极推进废钢铁供需衔接,提高集约化加工经营水平和废钢铁加工质量,加强废钢铁产业规模化、现代化,优化资源配置,实现精料入炉,促进废钢铁加工行业科学健康可持续发展,依据国家有关产业政策要求,制定本准入条件。

一、企业布局和建设要求

(一)废钢铁加工配送企业应符合有关法律法规规定,符合国家产业政策、土地供应政策及本地区土地利用总体规划、城乡建设规划和主体功能区规划的要求,企业建设应有规范化设计要求。

(二)在国家法律、法规、规章和规划确定或县级及以上人民政府规定的自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内,居民聚集区和其他严防污染的企业周边1公里内,不得新建废钢铁加工配送企业。已在上述区域投产运营的废钢铁加工配送企业要根据该区域规划要求,在一定期限内,通过依法搬迁、转产等方式逐步退出。

(三)废钢铁加工配送企业应符合国家土地管理的相关政策和规定,应符合国家和本地区土地供应政策,以及禁止和限制用地项目目录、工业项目建设用地控制指标等相关土地使用标准的规定,依法做好征地补偿安置、耕地占补平衡工作。

二、规模、工艺和装备

(一)生产普碳钢炼钢炉料的废钢铁加工配送企业年加工能力应达到10万吨以上,厂区面积不小于2万平方米,土地使用手续合法(若土地为租用,合同期限不少于15年),作业场地不小于1万平方米。企业应配有打包、剪切设备或破碎设备以及配套的装卸设备、运输车辆、电子磅等辅助设备,必须配备门式辐射监测仪。

(二)废不锈钢加工配送企业年加工能力应达到3万吨以上,厂区面积不小于1万平方米,土地使用手续合法(若土地为租用,合同期限不少于15年)。企业应配有废不锈钢加工和成分检测设备,必须配备门式辐射监测仪。

(三)废钢铁加工配送企业应选择生产效率高、加工工艺先进、能耗低、环保达标和资源综合利用率高的加工生产系统。必须配套有粉尘收集、污水处理和噪音控制等环境保护设施,加工工艺和设备应符合国家产业政策、禁止和限制目录的有关要求。

(四)鼓励企业积极开发使用节能、环保、高效的新技术、新工艺、新装备,废钢铁加工配送企业应配备液压打包机、门式剪切机、废钢破碎线或移动式剪切机等现代化的专用废钢加工设备,逐步淘汰鳄鱼式剪切机,逐渐减少火焰切割。

三、产品质量

(一)废钢铁加工产品达到国家废钢铁标准和行业标准,杜绝任何夹带和掺假。

(二)废钢铁加工配送企业应配备专职质量管理人员,建立质量管理制度。应通过ISO质量管理体系认证和环境管理体系认证。

四、能源消耗和资源综合利用

(一)废钢铁加工配送企业加工生产系统综合电耗应低于30千瓦时/吨废钢铁,新水消耗应低于0.2/吨废钢铁。

(二)对加工废钢铁过程中产生的各种夹杂物,如有色金属、塑料、橡胶、木块、纤维、渣土、机油、汽油、氟利昂、电池等,应有相应的回收、处理措施和合法流向,避免二次污染。

五、环境保护

(一)废钢铁加工配送企业应严格执行环境影响评价制度,按照环境保护主管部门的相关规定报批环境影响评价文件。按照环境保护“三同时”的要求建设配套的环境保护设施并依法申请项目竣工环境保护验收,经环保部门验收合格后,方可投入生产。

(二)按照环境保护主管部门和相关制度规定依法履行环境保护义务,应有完善的环境保证体系:

1.料场必须安装或配备有放射性检测设备。

2.地面必须进行硬化处理。

3.废钢破碎生产线应配套安装除尘设备。

4.废钢铁加工配送企业污染物排放应达到《污水综合排放标准》、《大气污染物综合排放标准》要求,应满足工业固废、危险废物处理处置和污染物排放总量指标等要求。

5.废钢铁加工配送企业噪声应达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》要求,具体标准应根据当地人民政府划定的区域类别执行。

6.有毒有害、易燃易爆等残余物应按国家有关要求交有相关资质的企业集中进行处理。

7.设有专职环保管理人员和完善的安全环保制度。

(三)废钢铁加工配送企业应有雨水、生产废水、生活废水的收集和循环利用系统,废水经无害化处理后达标排放,或者排入城市污水集中处理系统处理;应有废油回收储存设备和相关处理措施。废钢铁加工配送企业应有突发环境事件或污染事件应急设施和处理预案,消防设施应达到国家标准要求。

六、人员培训

废钢铁加工配送企业应制定完善的岗位操作守则和工作流程,明确人员岗位责任和工作权限,对大型破碎机、门式剪切机、抓钢机等大型设备操作人员和质量检验等关键岗位人员必须进行相关岗位技能培训,取得相关部门或机构颁发的对应工种职业技能证书,实行持证上岗制度。鼓励企业组织人员参加行业培训,提高企业人员素质。

七、安全生产、职业健康和社会责任

(一)废钢铁加工配送企业应符合国家《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规规定,具备相应的安全生产、劳动保护和职业危害防治条件,对作业环境的粉尘、噪声等进行有效治理,达到国家卫生标准,配备有相应的安全防护设施和安全管理人员,建立、健全安全生产责任制,开展安全生产标准化建设,并按规定限期达标。

(二)废钢铁加工配送企业安全设施和职业危害防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;安全设施设计、投入生产和使用前,应依法经过安全生产监督管理部门审查、验收。

(三)废钢铁加工配送企业的作业环境应满足《工业企业设计卫生标准》和《工业场所有害因素职业接触限值》的要求。

(四)废钢铁加工配送企业应有健全的安全生产组织管理体系,应有职工安全生产培训制度和安全生产检查制度。

(五)废钢铁加工配送企业用工制度应符合《劳动合同法》规定。

八、信息公开

废钢铁加工配送企业应指定专职信息统计人员,按要求登陆废钢铁加工行业信息服务平台报送相关生产经营数据,接受相关政府部门及行业协会的监督监管。

九、监督管理

(一)新建和改扩建项目应当符合准入条件要求。各有关部门在对废钢铁加工配送企业进行投资管理、土地供应、信贷融资、安全许可、生产许可等工作应以准入条件为依据。

(二)各级工业和信息化主管部门会同环境保护等有关部门对废钢铁加工配送企业执行准入条件的情况进行监督检查。相关行业协会协助国家有关部门做好监督和管理工作,对废钢铁加工配送企业的经营管理模式、技术工艺、发展规划以及与钢铁企业之间建立配送机制进行指导。

(三)各级工业和信息化主管部门要加强对废钢铁加工行业的管理,督促现有企业加快技术改造,规范各项管理,达到准入条件规定的各项标准要求。

(四)工业和信息化部在征求环境保护部等有关部门意见后,负责公告符合准入条件的企业名单,实行社会监督并进行动态管理。

(五)充分发挥社会舆论督导作用,让社会公众广泛参与监督,加快行业淘汰落后产能和产业升级。

十、附则

(一)本准入条件适用于中华人民共和国境内(香港、澳门、台湾地区除外)所有类型废钢铁加工配送企业。

(二)本准入条件涉及的法律法规、国家标准和行业政策若进行修订,按修订后的规定执行。

(三)本准入条件自发布之日起实施,由工业和信息化部负责解释,并根据行业发展情况和宏观调控要求适时进行修订。


绿色制造工程实施方案将出台

1219,中国工业和信息化部节能司副司长毕俊生在中国节能环保金融联盟成立大会上透露,作为落实《中国制造2025》的重大举措,《绿色制造工程实施方案》有望在年底前后发布实施。

《实施方案》将重点推进四项任务:实施传统制造业绿色改造、推进资源循环利用绿色发展、推动绿色制造技术创新和产业应用示范、构建绿色制造体系。

今年5月,中国政府发布《中国制造2025》,明确了三步走战略,提出了力争用30年时间进入世界制造强国前列的目标。其中,全面推行绿色制造被列入战略任务和重点,而实施绿色制造工程则是推进“中国制造2025”的五大工程之一。 

中国供销集团再生资源交易所与

长三角商品投资控股公司正式签约

中国供销集团再生资源交易所有限公司与长三角商品交易投资控股管理有限公司125进行了项目合作签约仪式。中国供销集团再生资源交易所有限公司以集团的优势在全国多地进行多元化产业的整合,进行全方位的布局。

中国供销集团再生资源交易所有限公司与长三角商品交易投资控股管理有限公司125进行了项目合作签约仪式。

长三角商品交易投资控股管理有限公司在全国多地运作多个商品交易中心,而中国供销集团再生资源交易所有限公司也以集团的优势在全国多地进行多元化产业的整合,进行全方位的布局。预计后续长三角商品将注入中国供销集团的血液,在国内大宗商品发展领域完善配套,服务我国大宗商品,提升产业新格局。

 

国家再制造产业示范基地综合服务中心项目

正式开工建设

1218,国家发改委批复的首批国家级再制造产业示范基地——张家港国家再制造产业示范基地综合服务中心项目正式开建。

示范基地地处张家港经济技术开发区,主要从事于汽车零部件、电子办公设备等再制造生产,规划面积4.3平方公里,其中启动区1.1平方公里。目前示范基地已入住20余家企业,预计3-5年内产业规模达到500亿元。

综合服务中心项目是示范基地重点打造的公共服务平台项目,规划占地面积50亩,总投资1.9亿元,一期占地38亩,投资6500万元。

该平台主要有包括逆向物流仓储中心、拆解清洗中心、污水处理中心及固废处理中心在内的四个子平台,集中进行旧件的回收仓储和拆解清洗;采用中水回用先进工艺、实现工业废水零排放;并加强废弃物综合回收利用,实现固体废物的集中处理,确保不造成污染。

 

减产自救 有色企业打响价格保卫战

  2015年四季度,受美联储加息落地、国内经济延续疲软、市场需求有限、能源成本走低刺激中小企业维持高产能等因素,有色金属价格出现了大幅度的持续下跌,致使全行业陷入亏损的境地。面对这场突如其来的寒冬,有色行业涌现了一股企业主动抱团取暖、联合减产,抵御市场冲击的抗寒潮流。

  1120,株冶集团、中金岭南、驰宏锌锗、白银有色集团等10家锌行业骨干企业代表在上海召开锌产业形势分析座谈会,经过讨论后达成共识,向全行业倡议,严格控制新增产能,避免产能过剩,计划减少2016年精炼锌产量50万吨。此次联合减产规模接近国内精锌年产量的10%,锌行业成为继稀土行业之后第二个倡议限产保价的金属行业。

  1127,亚洲最大的镍生产企业金川集团公司联合国内7家主要的镍生产企业,联合发出倡议,这8家主要的镍生产商在上海召开座谈会后达成共识,提出不参与低价竞销,同时计划减产,今年12月计划减产1.5万吨镍金属量,2016年计划削减镍金属产量不少于20%8家镍企决定成立中国镍生产企业联络小组,发挥引领作用,切实维护行业利益。

  121日,江西铜业股份有限公司、铜陵有色金属(集团)控股有限公司、云南铜业股份有限公司等10家主要铜生产企业联合发出倡议,称根据各方充分讨论达成的共识,2016年将减少精铜产35万吨,以及其他为维护行业健康发展的必要措施。这10家铜企综合产能占中国冶炼产能70%以上。同时,各企业还表示,为应对市场极端困难情况和响应国家“供给侧改革”号召,将在短期内先关停亏损产能,中长期内将进一步加快淘汰落后产能,未来几年将不再扩大产能。

1210,中国有色金属工业协会召集中国铝业、国家电投等在内的14家知名铝企召开联合会议,就中国铝冶炼企业停止增加产能一事达成一致。据悉,14家骨干电解铝企业承诺,不再重启已关停产能,且还将进一步增加弹性生产规模;还承诺已建成产能至少在1年内暂不投运。据初步统计,年底前电解铝减产能力还将至少增加50万吨/年,全年减产规模将达到491万吨/年左右。


2015年固废行业市场“资本论”

  随着政策的不断倾斜,环保行业前景也备受瞩目,更多资本目光开始逐步向环保行业转移,市场期待值接近爆表。与热辣辣的期待相应,2015年固废行业市场也可圈可点,借力资本、打通资本运作渠道等等。在没有硝烟的战场上,固废行业通过并购构建环保平台并进入异地市场,收并购步伐加大。不断提升资本实力,上市融资依然如火如荼。而通过成立合资公司、设立基金等渠道开展资本运作的也大有人在。固废行业企业正通过资本市场不断做大做强。2015年固废行业可以傲娇地说“我们强着呢”。

  市场并购热络,42起并购案涉资超160亿

  2015年,固废行业企业并购动作频繁。据不完全统计,截至目前,固废领域发生及拟进行的并购案例有42起,涉及交易总金额近170亿,比去年同期增长60多亿元。从以下图表中可以看出,2015年前11个月中,仅有2月份未有并购案例发生,平均每个月就有3-4起并购事项。

 

    在热络的市场并购背后,是产业发展态势及各大企业的产业布局规划。

参与并购,靠上国企大山。桑德集团拟通过协议转让方式,以每股27.72元的价格向清华控股、启迪科服、清控资产及金信华创转让其持有的2.52亿股的桑德环境(启迪桑德)股份,牵涉资金约70亿元。通过与清华控股携手,启迪桑德成功傍上了国企大哥。

找准一点,迅猛出击。从2015年的多个并购案例中,也可以看出,很多企业通过并购不断充实和丰富产业链条的意图清晰。很多企业甚至坚守一点不断发力,形成强大的布局网络。这其中还是不得不提启迪桑德,仅到9月份,启迪桑德就收购了六家从事资源回收再生利用业务的公司,对准一点迅猛发力,加快再生资源回收利用领域业务发展速度。

大手笔并购,迅速跨界布局。有很多企业通过并购,实现跨界布局,迅速进军相应市场。较具代表性的云南水务,在过去的11个月中,以约13.2亿大手笔并购4大固废行业企业,成功从水务领域布局到固废领域,甚至将触角伸到了泰国市场。

此外,如东方园林、铁汉生态、普邦园林、上风高科、中联重科等企业也破门而入,通过并购强势进军固废行业,进行市场布局,成为行业企业巨大的竞争威胁力量。

海外并购趋势明显。今年,固废行业海外并购动作也略显活跃,走出去趋势明显。

据不完全统计,截至目前,固废领域发生及拟进行的海外并购案例有6起,涉资20多亿元。近期,有消息称,北控水务集团、光大国际与首创集团等中国国企正在竞购德国废物管理公司EnergyfromWaste(EEW),如果此次收购成功,这将是近16年来中国在垃圾利用领域进行的最大一起海外并购。

设立并购基金,加速资源整合

并购之风劲吹,固废领域上市企业通过设立并购基金等方式不断为并购加码,加速资源整合的能力和步伐。

据不完全统计,截至目前,今年固废领域企业参与的基金设立案例大约有7起,涉及资金超百亿,为后期继续加大并购筹码。市场扩张能力后劲十足。

 

  成立合资公司,拉伸产业链条

为加大资源整合力度,拓宽产业链条及市场业务范围。很多企业也通过成立合资公司的方式,丰富企业本身的业务范围,增强资本运作能力。

 

上市势头仍然强劲,新三板成为抢滩“新宠”

 

通过上市成功牵手资本,是企业扩大规模、快速打通融资的重要通道。但今年,固废企业IPO发力并不明显,只有福建龙马环卫装备股份有限公司、浙江伟明环保股份有限公司等通过IPO成功上市。光大国际也正考虑将集团绿色环保业务,包括生物质综合项目、危废处理、风力发电及光伏发电项目于联交所板作独立上市。与去年相比,IPO上市稍有逊色。但今年,整个环保行业抢滩登陆新三板趋势明显。

此前统计,今年3-9月半年的时间里,成功在新三板上市的环保企业一共有22家。而10月份以来,又有近30家环保企业或是获得新三板挂牌批准进行公开转让,或是正式提交挂牌申请,仅12月份浙江巨东股份、山东森诺特、株洲鼎端装备、厦门海陆环保、武汉旺博新源等多家企业成功挂牌。而截至目前,成功登录新三板的固废行业企业约有20家。新三板改革创新被写入“十三五”规划建议,分层交易制度将很可能在年内推出。由于担心可能出现的挂牌规定的变化,进入10月份,新三板拟挂牌企业上市步伐明显加速,挂牌上市企业明显增多。在新三板上市企业中,固废细分领域企业也不断暂露头角,如山东十方、湖南万荣等企业,对接资本市场后,这类企业的竞争实力将不可小觑。

 

格林美拟控股内蒙古新创资源

扩展电子废弃物拆解业务

1228,格林美发布公告,公司与内蒙古美成投资管理有限公司经友好协商,一致同意将美成投资持有的内蒙古新创资源再生有限公司85%股权转让给公司,于1226签署《股权转让框架协议》。

  新创资源注册资本962万元,主要从事电子废弃物回收拆解业务,拥有《废弃电器电子产品处理资格证书》,是国家定点的废弃电器电子产品处理企业,享受国家废弃电器电子产品处理基金补贴,资质许可处理总量为50万台。截止1226,新创资源总资产2441万元,净资产821万元。

  美成投资保证新创资源2015年拆解数量能够满足环保部、财政部要求的各种报废电子电器拆解数量达到资质许可数量的20%以上的要求。

  公司表示,此次股权转让完成后,公司电子电器废弃物拆解业务进一步扩展延伸,真正形成了电子废弃物处理业务链接东西、贯穿南北的产业布局,实现全国范围内的产业大布局,并且通过目标公司环评扩容,扩大产能规模,提高了公司废旧电子电器的整体处理能力;同时,公司拥有的入选国家废弃电器电子产品处理基金补贴企业将增至7家,进一步巩固了公司在该领域的领先地位,提升核心业务的盈利能力。


 

台州、海宁、安吉入选国家循环经济示范城市(县)

日前,我省台州市、海宁市、安吉县被国家发改委、财政部、住房城乡建设部列入2015年国家循环经济示范城市(县)建设地区名单,目前已进入公示期。据悉,今年全国各地共推荐了83个循环经济示范城市(县),最终进入公示名单有26个城市(区)和36个县(市、区),下一步,国家将对通过审查的地区给予资金和政策方面的支持。

 

杭钢正式停炉熄火 开始转型之路

20151222,上午730分,经历了半个多世纪,承载了许多人青春记忆的杭钢半山钢铁基地,钢花熄灭了,生产线上用完了最后一批坯料,流水线结束最后一道工序,机器设备也永久地停在了这一刻。

杭钢的下一阶段将通过“钢铁+环保+电商”健步走的形式完成转型,形成 “以钢铁为基础,涵盖环保、金属贸易电商平台及再生资源业务的产业和资本平台”的发展战略,重组完成后,公司将持有宁波钢铁、紫光环保、再生资源和再生科技股权比例分别为100%87.54%97%100%,其中宁波钢铁400万吨产能主要产品为热轧板卷,紫光环保主营污水处理,再生资源主营报废汽车回收拆解、废旧金属拆解加工等,再生科技主营再生金属材料、冶金材料、煤炭、钢材的批发及其进出口业务、再生材料研发等。此外,杭钢的半山基地已于122成立了浙江杭钢人力资源开发服务有限公司、浙江杭钢综合服务有限公司、智造386众创空间、中杭监测技术研究院有限公司四家新公司向智能制造、创客空间、专业检测等方向转型。

 

宁波宁海国税发挥税收杠杆作用 撬动循环经济发展

近年来宁波市宁海县国税局紧抓税收政策杠杆,积极落实资源综合利用产品增值税即征即退减免税优惠,有效推进了征税衔接工作。有力支持了资源综合利用企业开发城市矿产

多亏了国税干部的帮助,退税款才能及时到账。近日,宁波市东腾纸业有限公司财务经理彭家棠把感谢信送到县国税局力洋分局,感谢分局为企业排忧解难,缓解企业资金压力。这得益于近年来县国税局紧抓税收政策杠杆,积极落实资源综合利用产品增值税即征即退减免税优惠,有效推进了征税衔接工作。

据了解,东腾纸业享受资源综合利用产品增值税优惠政策,但由于系统设置问题,无法在减免优惠事项中找到相对应的纸张制造、加工事项,导致无法办理退税。县国税局干部及时为企业开辟绿色通道,协助纳税人在2天内将57万退税款退回。紧抓税收政策杠杆,通过资源综合利用产品增值税即征即退减免税优惠,在很大程度上加强了企业减免退税跟踪管理,加快了审批进度,有力支持了资源综合利用企业开发城市矿产,助推循环经济发展和宁海县国家级循环经济示范县创建。据统计,前三季度该局共为宁海县8家资源综合利用企业累计办理资源综合利用产品增值税即征即退减免税984.38万元,同比增长8.7%。目前,宁海县享受资源综合利用增值税优惠政策的企业从2014年的3家增加到8家,资源综合利用产业规模不断扩大,其中2015年享受政策优惠的8家资源综合利用企业共实现产值37.20亿元,创造税收4686.92万元。

 

嘉兴市嘉善县政府加快推进大气污染防治和

再生资源回收利用管理工作

嘉善县十五届人大常委会第29次会议听取和审议了县人民政府《关于嘉善县大气污染防治和再生资源回收利用管理工作情况的报告》。会议在肯定该县大气污染防治和再生资源回收利用管理工作所取得成绩的同时,也对当前工作中仍然存在的问题和不足提出了要加快转型提升,落实防治责任,突出防治重点,加大治理投入,强化宣传引导,加快推进再生资源回收利用管理工作等审议意见。对此,县政府高度重视,组织相关部门进行了专题研究部署,积极采取有效措施,推进此项工作的开展。会议强调加快再生资源回收利用管理。结合“美丽嘉善”建设,制定了《推进嘉善县废旧商品回收体系建设实施方案》,《嘉善县城区废旧物品交易点专项整治的实施方案》等,并根据嘉善县再生资源形成的现状、种类及总量,编制了再生资源回收利用规划,力争到2017年底,建成或完善1个废旧商品交易市场,5个分拣中心,培育1-2个以上管理规范、具有一定规模和良好发展前景的废旧商品回收利用龙头企业,主要废旧商品回收率达70%以上。

 

巨东股份1215在新三板挂牌上市

20151215巨东股份834815.OC在新三板挂牌上市。浙江巨东股份有限公司上市主办券商为民族证券。

  截至2015630日浙江巨东股份有限公司营业收入达106882.9142万元,净利润1758.775774万元,公司总资产107537.9087万元,净资产31184.68878万元。其中20151-6月、2014年度和2013年度营业收入分别为1.2亿元、613.8万元和723.4万元;净利润分别为48.8万元、31.8万和-33.7万元。

  公司位于浙江省台州市,成立于2009年,是一家专业从事生产销售有色金属复合材料、新型合金材料、废旧金属、废旧电器设备拆解深加工和废旧金属的批发及进口业务代理为一体的资源再生循环利用综合性企业。

  巨东股份控股5家子公司,分别是台州市金锋贸易有限公司、台州进亿成金属有限公司、台州市邦腾金属有限公司、香港巨东船务有限公司、日本东和株式会社。

  公司注册资金2亿元,总投资9.6亿元。现有员工2500多人,为浙江省绿色企业、浙江省工商企业信用AA级守合同重信用单位、安全生产标准化二级企业、中国再生资源产业技术创新战略联盟第二届理事会理事单位。

  经营范围:年拆解废五金50万吨,铜铝再生金属综合回收利用,废旧物资回收、销售;汽车配件、摩托车配件、助动自行车配件、塑料制品制造、销售;环境保护专用设备研发、制造、销售;金属材料销售;投资咨询服务、贸易咨询服务、企业管理咨询服务;国家法律、法规和政策允许的投资业务;货物和技术进出口。

 

长宏国际 绿色拆船助推企业腾飞

近年来,受宏观经济影响,国际船舶修造业市场形势困难,然而舟山长宏国际船舶修造有限公司以市场为导向,在海洋工程制造、船舶修造、船舶拆解、二手船交易、金属资源利用等方面积极探索,实施多条腿走路,构建全产业链,试图以“赢者通吃”的形象活跃于市场。今年19月,长宏国际船舶修造有限公司完成工业产值30多亿元,比去年同期增长44%,共修理船舶102艘,其中外轮80艘,国轮22艘,产值1.2亿元。

除了在船舶修造上的精湛技术外,长宏国际的“绿色拆船”则成为了其在国际市场上的“金名片”。 以拆船起家的“长宏国际”,用全球化眼光,按国际规则办事,以“环保和安全”为核心竞争力,在瞬息万变的市场竞争中脱颖而出。

在“长宏国际”拆解场的两座港池内,躺着一艘白绿相间的荷兰籍滚装船和一艘大型海工平台。这两座港池,面积分别是一个标准足球场的10倍和8倍,是目前国内最大、最先进的船舶拆解港池。

  有船东从巴西运船到舟山,光是运费就抵得上旧船的价值,尽管如此,船东依旧坚持要把船卖给“长宏国际”。

  能让国外船东宁可亏着也要和“长宏国际”做生意,平衡的砝码是信任,是对“长宏国际”绿色环保拆船品牌的认可。

  在“长宏国际”拆船厂,拆船现场并没有想象中的“黑不溜秋”,因为旧船进厂拆解前,船上的残油、石棉、电瓶铅、硫酸等易燃易爆物质被清除得干干净净,严格按要求统一收集回收,进行无害化处置。“长宏国际”的拆船工艺符合国际行业标准。

  要走绿色发展之路,这些步骤必须严格到位,因为绿色,“长宏国际”赢得了众多国际巨头的订单。包括全球最大的集装箱航运公司马士基在内的世界著名航运公司,都跟“长宏国际”有合作关系。

  如今,废钢价格弱势下跌,许多拆船企业苦苦挣扎在成本线上,但“长宏国际”拆船业依然挺立。

  目前,“长宏国际”拆船重点瞄向了附加值更高的石油钻井平台拆解。承接的11艘国外钻井平台、钻井船和9艘国轮的拆解项目,已拆解21万多轻吨。据介绍,正在拆解的国际第一代钻井平台,有色金属比较多,附加值更高。拆下来的吊机、垫圈等机械设备、零部件都是当时国际一流产品,在现有的海工修理中有再次利用的价值。

  美国、新加坡等海工维修企业,还特意上门来联系拆解下来的“宝贝”。绿色拆船是资源循环利用的朝阳产业,符合国家倡导的循环经济发展方向。以前一直强调量的扩张,注重质的提高将是“长宏国际”今后的努力方向。

 

上虞再生打好黄标车报废工作攻坚战

2014915日上虞区黄标车淘汰工作开始以来,已经过去一年多时间。在这一年多时间里,绍兴市上虞区物资再生利用有限公司与区财政、公安、环保等通力合作,通过电视、报纸、宣传册、网络等载体,积极宣传黄标车淘汰及补贴政策,截止今年11月底,共淘汰黄标车3300辆,占总任务量的98%,在所属各区县名列前茅。期间,公司得到区委区政府、区供销合作总社、财政、公安、环保等部门大力支持,为黄标车淘汰报废工作提供了有力保障。

临近年底,离全区黄标车淘汰工作结束还剩一个月时间,如何全面完成本次黄标车淘汰工作成为公司年底工作的重中之重。为此,公司领导积极与协同单位沟通,及时解决工作中遇到的各种问题,按照职责分工积极工作,密切配合,摸清剩余黄标车数量,与车主电话、信件等方式联系,宣传黄标车淘汰补贴政策,使剩余黄标车在截止日期前完成淘汰报废工作。

随着全区黄标车淘汰报废工作的即将结束,黄标车回收拆解工作将迎来高峰,公司正积极想方设法,对原有场地进行科学规划,分类堆放,同时加大投入,另辟回收储存场地,加大企业报废汽车回收拆解容纳能力。在确保安全生产的情况下,均衡用力,有序拆解。使公司走汽车回收拆解企业立足当前、考虑长远,转型发展之路。

——上虞区物资再生利用有限公司 信息员 朱棋 供稿


 

2015年中国废钢产业的困惑与展望

在中国钢铁工业的大发展周期中,废钢等原材料用量大幅增加。回顾20年来钢铁、废钢铁行业的发展历程,1994年全国粗钢产量9262万吨,钢铁企业消耗废钢铁3120万吨,2014年全国粗钢产量已达8.23亿吨,钢铁企业消耗废钢铁8830万吨,20年间钢铁产能增长8.89倍,废钢铁消耗量增长2.83倍。但从炼钢废钢比数据看,却呈下跌趋势,“九五”期间我国废钢比年平均为24.2%,“十五”时期的废钢比年平均为20.6%,“十一五”时期的废钢比年平均为14.4%,“十二五”期间的废钢比年平均为11.7%20年中炼钢废钢的入炉比例降低了12.5%。以上数据表明,尽管钢铁工业的大发展推动了废钢铁行业的发展,但是同时也暴露出了较多的问题,废钢铁的发展滞后于钢铁行业的发展脚步。

众所周知,在钢铁行业中,每利用一吨废钢可以节约综合能耗60%,减少COCO2SO2等废气排放量86%,减少废渣产生量72%,同时减少1.6吨铁矿石和0.5吨煤炭的使用量。我国废钢铁产生量已居世界之首,2013年达到1.6亿吨,约占全球总量的27%,无论从推动钢铁业转型升级还是从践行循环经济的角度考量,“多用废钢铁、少用铁矿石”都是最佳的选择。2015年随着“十三五”规划逐渐清晰,国家政策也在逐步向废钢行业倾斜,我们从三个方面进行了总结与探讨。

宏观政策利好但在废钢产业落地困难

十八届五中全会公报以空前篇幅阐述了绿色发展和循环经济,将资源节约、环境友好、人与自然和谐共生、低碳与清洁能源以及环境治理、绿色发展等要求首次写入国民经济发展规划中,然而废钢铁作为循环经济中再生资源领域的重要一环,其每年的产生量占到我国再生金属资源总量的60%以上,如此庞大的市场,国家政策也在逐步向废钢行业倾斜,但是部分政策执行仍存在较多困难。

以税收优惠政策为例,符合工信部《废钢铁加工行业准入条件》享受退税30%优惠政策的废钢基地退税后实际缴税额度在11.9%,由于该退税政策限制企业销售对象,销售对象只能是符合工信部《钢铁行业规范条件》或《铸造行业准入条件》并公告的钢铁企业或铸造企业。然而部分入围企业由于资金困难,付款方面可能存在较大风险。此外,目前市场税票存在较大差异,部分税票实际缴税额度仍低于11.9%,造成废钢市场存在不正当竞争。政府对废钢产业的优惠政策仍有待优化,2015年值得关注的废钢产业政策变化有:

《再生资源回收体系建设中长期规划(2015-2020)》

20151月,商务部、国家发改委、国土资源部、住建部、供销合作总社联合发布《再生资源回收体系建设中长期规划(2015-2020)》,规划主要目标为:到2020年,在全国建成一批网点布局合理、管理规范、回收方式多元、重点品种回收率较高的回收体系示范城市,大中城市再生资源主要品种平均回收率达到75%以上,实现85%以上回收人员纳入规范化管理、85%以上社区及乡村实现回收功能的覆盖、85%以上的再生资源进行规范化的交易和集中处理。培育100家左右再生资源回收骨干企业,再生资源回收总量达到2.2亿吨左右。行业规模化经营水平大幅提升,技术水平显著提高,规范化运行机制基本形成。

《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》

20156月,财政部、国家税务总局发布《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》,78号财税政策指出对报废汽车、报废摩托车、报废船舶、废旧电器电子产品、废旧农机具、报废机器设备、废旧生活用品、工业边角余料、建筑拆解物等产生或拆解出来的废钢铁作为炼钢炉料,自71可以享受30%的退税比例。

类别

序号

综合利用的资源名称

综合利用产品和劳务名称

技术标准和相关条件

退税比例

三、再生资源

3.5

报废汽车、报废摩托车、报废船舶、废旧电器电子产品、废旧农机具、报废机器设备、废旧生活用品、工业边角余料、建筑拆解物等产生或拆解出来的废钢铁

炼钢炉料

1.产品原料95%以上来自所列资源;

30%

2.炼钢炉料符合《废钢铁》(GB4223-2004)规定的技术要求;

3.法律、法规或规章对相关废旧产品拆解规定了资质条件的,纳税人应当取得相应的资质;

4.纳税人符合工业和信息化部《废钢铁加工行业准入条件》的相关规定;

5.炼钢炉料的销售对象应为符合工业和信息化部《钢铁行业规范条件》或《铸造行业准入条件》并公告的钢铁企业或铸造企业。

工信部:支持废钢等一批工业绿色发展重点项目

为贯彻落实《中国制造2025》(国发〔201528号文印发)和《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔201460号),20158月,工信部、国开行联合开展工业绿色发展重点项目推荐工作,围绕工业节能与绿色发展,重点支持5大领域10个方向的项目,其中资源综合利用类项目中明确支持再制造、废弃电器电子、废钢、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、建筑废弃物等资源综合利用试点示范项目建设。优先鼓励采用PPP或合同能源管理等市场化模式,建立市场化投融资主体的项目。

废钢市场在黑暗中前行

2015年我国废钢市场加剧下跌势头,由于成品钢材持续疲软,唐山钢坯价格由201412312190元跌至目前的1550元上下震荡,市场价格大幅下跌使钢厂的亏损逐步加剧。在线材螺纹方面,沙钢III级螺纹钢16-25mm 20141221建材出厂价格表的2890元跌至目前的1880元左右,跌幅达到990-1010/吨;在铁矿石方面,20141231普氏62%价格为71.75美元/吨,跌至今日的39.06美元/吨,跌幅达32.69美元/吨。反观废钢市场价格走势,与原材料、成品钢材整体走势一致,华东地区主流地区价格累计下跌650-700/吨,跌至目前不含税现汇价格890-930元左右。该价格为近十年来最低,标志着废钢铁发展的黄金十年正式结束。

回顾废钢发展黄金十年

由下图可以看出,进入新世纪以来随着我国经济的快速崛起,钢铁工业也进入了十年黄金发展期,粗钢产量从2000年的1.29亿t大幅增长至2014年的8.23亿t,年均复合增长率高达14.15%,超过了同期经济增速。我国粗钢产量在世界所占比重由2001年的17.8%迅速上升至2014年的49.52%,接近世界粗钢总产量的一半。与此同时,世界粗钢产量也由2001年的8.51亿t快速增加至2014年的16.62亿t,年均复合增长率达到4.89%,远高于1970-2014年的年均增速。可以说,新世纪以来世界钢铁工业的高速发展主要是受到我国钢铁工业发展的推动影响。   

 

过去十年我国钢铁工业的快速发展正是得益于我国经济两位数的高速增长,而处于工业化进程中的我国经济更是主要依赖投资和出口拉动,其中固定资产投资占我国国内生产总值的比重从2000年的35.3%猛增至2014年的78.91%。固定资产投资对钢材消费的拉动作用非常显著,导致新世纪初期钢材市场供应明显不足,只能依赖进口来满足,整个钢铁行业也因此获利丰厚。高额利润推动各地大力投资建设钢铁项目,钢铁产能持续快速增长。但是由于消费与出口形势愈加严峻,中国国内钢铁行业产能过剩情况愈加明显。废钢铁市场走势与钢铁走势保持一致,由于粗钢产能扩大对于废钢等原材料消耗量也在逐年递增,废钢铁盈利空间明显增长。废钢产业投资出现了爆发式增长,截至2015年国内废钢符合《废钢铁加工行业准入条件》的企业总计达131家,零散的废钢加工企业以及回收点更是不计其数。

资本退潮,废钢铁行业加快洗牌过程

进入2015年国内废钢整体呈加速探底态势。废钢市场需求不振,企业操作量、操作能力大幅下降,部分废钢企业停工观望。个别大型钢厂月度废钢采购计划量较去年减少65%以上。1-11月国内废钢平均累计降幅620-630元左右,个别区域价格创历史新低(江阴重废含税市场参考价1141元)。成品钢材价格走势更是刷新近十年历史最低纪录,上海螺纹钢11月月度平均价格仅为1872元。钢厂亏损现象进一步扩大,减产、停产新闻屡见不鲜,并出现部分大型钢厂资不抵债破产情况。

就目前市场形势来看,国内整体黑色产业链形势正在逐步恶化,对于废钢等原材料来说需求减少价格大幅回落,贸易商、中间商、基地由于中间利润微薄并且价格随时调整亏损现象频发,部分基地库存平均价格高于目前市场价格500-800/吨,大多数基地、贸易商已经暂停操作离市观望,部分企业减量操作加大快进快出降低亏损。但考虑到大多数基地建设投资过大,财务成本、设备折旧、人员开支、资金费用过高,企业想从目前市场抽回资金已不现实,部分资金雄厚企业开始降低银行贷款总额极力避免资金链断裂的风险。产业处于资本退潮期,会加快洗牌过程,预计废钢铁行业洗牌将会持续。

 

 

2016年废钢铁形势依旧严峻,市场下行不可避免

我国宏观数据显示,整体经济走势依旧处于向下过程中,实体经济需求放缓,房地产增速放缓,开工率严重不足,二三线城市存量房数量巨大。房地产行业是钢材的最大需求方,从中国房地产三项数据同比(见下图)可以看出,房屋新开工面积出现负增长,新房建设依然下滑,然而房屋竣工面积同比虽然仍处于负增长阶段,但是上涨趋势较为明显,这一现象表明市场库存量依旧处于较高水平。从中国部分行业固定投资同比走势图来看,更能反映目前的市场困境,房地产投资同比一直处于下行通道,市场投资资金出现转移,钢铁工业固定资产投资同比处于负增长阶段。

 

 

从中国制造业经理人采购指数PMI、中国M1M2走势图可以更清晰地看出目前中国宏观经济所面临的困境。中国制造业经理人采购指数PMI表明,从20157月起,已突破50制造业荣枯线,制造业订单、销售、价格均出现明显下降。然而从M1M2走势图来看,在20111月以来的57个月中,M1同比增速首次超过M2M2M1的剪刀差实现逆转。理论上讲,M1同比增速越高于M2增速,货币供应量存款活期化倾向越高,经济活力越高。但是结合其他宏观数据图,单从货币指标并不能得出宏观经济出现明显改善这一结论。

 

 

故此情况下,中国经济形势调整仍将持续,GDP增长率放缓已成必然。2016年中国经济压力仍有极大可能进一步加大,中国经济转型阵痛期不可避免。以此为前提,我们预测2016年黑色金属行业下行仍将持续,原材料的下行空间依旧明显,2016年废钢价格维持低值750、高值950/吨(华东地区重废≥6mm含税现汇市场参考价)区间,并将延续阶段性小幅下跌走势。分析如下:

钢铁产能过剩形势难以缓解

根据钢协最新统计数据显示,20151-10月份累计生产粗钢6.75亿吨,比去年同期减少1536.69万吨,同比降低2.23%1-10月份累计生产钢材9.34亿吨,比去年同期增加912.84万吨,同比增长0.99%。结合冶金工业规划研究院127发布的2016年中国钢铁需求预测,2015年中国钢材消费量为6.68亿吨,比2014年预测值7亿吨低3200万吨,同比增速为-4.8%。通过供需数据以及下图来看,粗钢生铁产量依旧维持较高水平线,图中反映减产情况并不明显,供应过剩形势短期内不可逆转。

 

下游钢材价格下行仍将持续,废钢阶段性下跌不可避免

2015年国内螺纹钢走势持续下跌,市场价格屡破低位终端信心不足,贸易商接货能力大幅下降,大多数钢材库存聚集在钢厂,销售压力大幅增加致降价促销政策持续不断,造成整体钢铁走势处于恶性循环过程。对于上游原材料走势而言,废钢铁形势更为恶劣。

其一:由于钢厂自身生产成本控制更为严格,绝大多数钢铁企业对于成本较高的电炉普遍采取减产、检修措施,降低自身废钢用量,严格控制生产成本,华东地区废钢整体月度用量以及采购计划量同比下降80%以上。废钢需求下降促使价格继续下行。

其二:钢厂大幅亏损,部分钢厂出现生存危机。据钢协最新统计数据显示,1-10月,大中型钢铁企业累计亏损386.38亿元,其中主营业务亏损720亿元,101家大中型钢铁企业中有48家亏损,亏损面扩大至47.5%,平均销售利润率为-1.5%。为了保证资金周转正常,部分钢厂开始大量亏损抛售港口铁矿石等原材料以缓解资金压力,此举造成矿石价格大幅下跌,进入12月份矿石价格下跌2.4%,至39.06美元,创20095月以来最低水平。铁矿石连续三年下跌,目前铁矿石价格比2011年创下的高点191.70美元已下跌了80%,对废钢等品种形成直接冲击。

其三:由于价格持续下降,废钢铁贸易商操作难度大幅增加,亏损频发。贸易商大面积退出市场运作,造成市场整体操作能力下降。导致二级市场(贸易环节)蓄水池作用大幅衰退,钢铁企业直接定价联动更为强烈,造成市场价格下跌更加迅速。一级收购商由于亏损,普遍保持离市观望,这些综合因素造成供应链出现衰退。

综上所述,钢材受制于高产量、高库存以及需求端持续低迷表现,价格仍将继续处于阶段性探底过程。同时,废钢需求总量持续下降的状况在未来不会得到扭转。2016年即使钢材价格止跌震荡,废钢也不会在目前价格上出现反弹,而一旦钢材价格再次下探新低,废钢价格很可能跟随下跌。总体来看,废钢行情比较倾向于连续小幅探底过程。

 

 

 

解读:2016年第一批废塑料许可证所放出的信号

1218,环保部发布了第1批限制进口类固体废物许可证公示,与2015年相比,变化惊人!意味深长!

政策收紧,破局关键在环保

我国作为可再生利用资源(废物原料)进口大国,全国有废物原料加工企业3000多家,而其中进口废塑料的加工利用企业数量最多,近1600多家。废塑料的进口数量占年进口固体废物总量的25%,每年800万吨左右。

2016年与2015年同批相比,批文量锐减,核定进口量下降600多万吨,核定率下降了39个百分点。

 

2015年第1

2016年第1

进口单位(家)

448

379

加工利用单位(家)

534

472

申请进口量(吨)

13,159,290

10,481,120

核定进口量

10,198,510

3,993,262

核定率

77.5%

38.1%

自这两年闹得沸沸扬扬的洋垃圾事件、《塑料王国》事件等,让废塑料行业一度走上了风尖浪口。环保部颁发进口废塑料许可证,对进口废塑料的后期进行监管,承担了巨大的压力。目前国内的废塑料准入门槛低,回收渠道散乱、环保措施不完善。有些企业在经济利益驱动下忽视环保问题,仅以廉价设备和廉价劳动力对废塑料作简单的初级处理,生产过程中产生的有毒有害气体不仅会对工人健康造成严重危害,其产生的大量废水、废渣更会给当地的生态环境造成很大的影响。所造成的环境问题并没有得到有效解决,日积月累,病入膏肓。

从第1批批文可以看出,一些业内知名的大中企业,其许可证的许可进口数量与申请数量之差并不明显,在能够接受的范围内,如大发化纤、慈溪兴科、里塑再生、江南化纤等。

 

与此同时日前工信部节能司发布了《废塑料综合利用行业规范条件》及《废塑料综合利用行业规范条件公告管理暂行办法》,并将从201611日起正式实施。

因此,可以看到,废塑料行业的问题关键点还在于环保,只有有能力处理好废塑料加工的环保问题,才能得到政府的信任和扶持。

2015年批文用的少,2016年给的少

每一年的废塑料许可证许可进口额度有定量,为了优化分配资源,环保部会根据上一年度的企业所获得许可证的许可数量和所使用的数量进行综合考虑,来分配下一年度的废塑料许可证许可数量。

有消息称,2015年获得批文后未使用的企业,在申请2016年第一批批文时,均未通过审核,而2015年给予的额度有大量未使用、未做延期申请的,在2016年第一批批文时,仅给予少量额度。

因此,建议企业,一定要根据自己的实际使用情况,做出合理规划,进行合理申请。

鼓励国内回收体系建设

目前我国回收体系不完善,整个社会的的垃圾分类意识也有待提高,这就造成我国废塑料的分类回收工作停留在原始的家庭小作坊阶段,并且由于国内废塑料的回收依赖于大量的人力,造成价格比进口废塑料的价格还要高。

我国在宏观层面对废塑料的回收利用,主要是靠免征部分税收等经济手段,缺乏具体政策扶持,缺乏废塑料分类技术规范,缺乏对采购使用废塑料并达到产品安全要求企业的认定和鼓励。这些导致了我国废旧塑料回收行业长期以来呈低水平徘徊状况,难以形成可持续发展的规模化、产业化的现代回收企业。同时也造成在国内难以找到大型的稳定的废塑料来源,特别是某些特定成分的废塑料。

其实,如果国内有稳定的货源,又有谁愿意额外担负进口环节中所产生的大量支出呢?甚至有的企业主放出豪言壮语:如果国内回收能像国外那样,能给企业提供稳定的货源,我愿意出高于市场价的钱来买,来带动国内市场。

产能过剩的危机

2016年第一批固体废物进口许可证的公示中,我们看到,不仅废塑料的许可进口量骤减,废金属、废化纤行业的许可进口量也在骤减,不足往年的一半。

目前国内传统行业均存在严重的产能过剩问题,去产能、去库存已经是大势所趋。

废塑料行业也存在着产能过剩的问题,尤其是今年在低油价背景下,行业遭受重创,持续低迷。有行业人士认为,此次的批文从量上的控制,能够为行业在2016年带来一丝的喘息机会,供过于求的现象会稍有缓解。

担忧

废塑料行业一直存在着进口许可证倒卖、进口废塑料转手倒卖的问题,尽管经过了这几年的整顿,风气好转,但这种现象依旧存在。

2007年,某省份的进口废塑料批文数量锐减,导致批文价格被炒到了500--700/吨,对当地的废塑料行业产生不少影响。

2016年的废塑料进口批文如此“珍贵”,是否会带来新一轮的批文炒作,成为了令人担忧的问题。


 

关于召开首届城乡垃圾分类与低值可回收物

资源化利用研讨会暨广州经验分享会的通知

 

各有关单位:

为进一步提升我国城乡垃圾分类与垃圾减量科学水平,推动传统再生资源企业转型升级,中再生协会将与广州市政府联合召开“首届城乡垃圾分类与低值可回收物资源化研讨会暨广州经验分享会”,分享广州市在垃圾减量分类、低值废弃物回收资源化方面的成果;研讨以第三方服务(PPP)方式带动再生资源企业参与城乡垃圾分类,促进企业经营模式转型升级;为各级政府市容市政、城乡住房管理部门在环境卫生、垃圾减量与再生资源产业相互融合的管理方面提供可以借鉴的成功经验。

一、会议时间:201619-10

二、会议地点:广州大厦

地址:广州市北京路374号。酒店联系人:杨军13802985006

三、参会费用:免收会务费,与会代表交通、住宿自理

由于此次会议接待能力限制,参会代表总数控制在300人以内,每企业限一人参会。同时,欢迎企业邀请当地政府主管部门领导与会,在大会上分享管理经验,为主管部门在管理模式上出谋划策。如邀请本地方主管部门领导参会的,人数可放宽到两人。

四、报名方式

1.联系人:李静、唐艳菊、曹阳

电话/传真:010-59338249/31/47

2.网站:www.crra.org.cnwww.crrainfo.org

3.邮箱:1610208585@qq.comcaoyang@crra.org.cntangyanju@crra.org.cn

 

中国再生资源回收利用协会

二○一五年十二月十七日

  

  

 

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